廣西壯族自治區(qū)企業(yè)投資項目承諾制規(guī)定

廣西壯族自治區(qū)人大常委會公告

（十三屆第72號）

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《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)投資項目承諾制規(guī)定》已由廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2022年7月28日通過，現(xiàn)予公布，自2022年9月1日起施行。

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廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

2022年7月28日

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第一條?為了推進企業(yè)投資項目承諾制的實施，深化投資審批制度改革，落實企業(yè)投資主體地位，提升投資和建設(shè)便利度，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)社會投資活力，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。

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第二條?本規(guī)定適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)投資項目承諾制的實施及其服務(wù)、管理活動。

本規(guī)定所稱企業(yè)投資項目，是指企業(yè)在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。

本規(guī)定所稱企業(yè)投資項目承諾制，是指自治區(qū)人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策確定范圍內(nèi)的企業(yè)投資項目，對企業(yè)自主承諾的事項實行政府靠前服務(wù)、政府制定標(biāo)準(zhǔn)、強化過程監(jiān)管、承諾兌現(xiàn)復(fù)核、失信依法懲戒、政府不再事前審批的辦理模式。

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第三條?實施企業(yè)投資項目承諾制，應(yīng)當(dāng)遵循意思自治、形式審查、全程公開透明、智慧便捷高效的原則，統(tǒng)一清單告知、統(tǒng)一平臺辦理、統(tǒng)一信息共享、統(tǒng)一收費管理，賦予企業(yè)更大的經(jīng)營自主權(quán)，降低制度性交易成本。

政府不再事前審批的事項，政府應(yīng)當(dāng)書面一次性告知企業(yè)涉及的行政許可事項、許可條件、法律法規(guī)依據(jù)以及提交材料的清單、方式、期限等；企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其提交材料的真實性、合法性和有效性負(fù)責(zé)，書面承諾項目建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和條件并嚴(yán)格兌現(xiàn)。

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第四條?自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對推進企業(yè)投資項目承諾制實施的領(lǐng)導(dǎo)，完善議事協(xié)調(diào)機制，解決推進企業(yè)投資項目承諾制實施中的重大問題。

設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體實施方案，推進企業(yè)投資項目承諾制實施。

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第五條?自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)全區(qū)企業(yè)投資項目承諾制的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、考核評估等工作。

設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府發(fā)展改革、行政審批部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)投資項目承諾制的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理、林業(yè)、人民防空和邊海防、氣象、地震、文物等部門按照各自職責(zé)，做好推進企業(yè)投資項目承諾制實施相關(guān)工作。

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第六條?縣級以上人民政府有關(guān)部門辦理區(qū)域評估、政府統(tǒng)一服務(wù)事項所需費用納入同級預(yù)算。

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第七條?縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限限時并聯(lián)完成下列政府統(tǒng)一服務(wù)事項：

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（一）工程建設(shè)涉及的綠地、樹木審批；

（二）市政設(shè)施建設(shè)類審批；

（三）因工程建設(shè)需要拆除、改動、遷移電力、油氣管道及線性工程，供水、排水與污水設(shè)施審核；

（四）新建、改建、擴建建設(shè)工程避免危害氣象探測環(huán)境審批；

（五）建設(shè)工程文物保護和考古許可；

（六）生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批；

（七）洪水影響評價審批；

（八）取水許可審批；

（九）占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批；

（十）建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批；

（十一）環(huán)境影響評價審批；

（十二）節(jié)能審查；

（十三）地質(zhì)災(zāi)害危險性評估；

（十四）地震安全性評價；

（十五）易燃易爆等特定場所防雷裝置設(shè)計事項；

（十六）應(yīng)建防空地下室的新建民用建筑項目的防空地下室防護設(shè)計審批；

（十七）自治區(qū)人民政府確定的其他事項。

自治區(qū)人民政府根據(jù)企業(yè)投資項目類型確定政府統(tǒng)一服務(wù)事項的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程等，并以清單形式在廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺公開發(fā)布。

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第八條?實行企業(yè)投資項目承諾制的項目，對本規(guī)定第七條第一款所列的事項，企業(yè)可以按照自治區(qū)人民政府制定的條件標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、驗收要求作出書面承諾，政府有關(guān)部門完成行政許可。

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公開實行企業(yè)投資項目承諾制的企業(yè)及其承諾的內(nèi)容。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照承諾的條件標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、驗收要求進行項目建設(shè)，履行承諾事項。

企業(yè)曾不履行承諾事項或者存在其他較嚴(yán)重的不良信用記錄等情形，在信用修復(fù)前不適用企業(yè)投資項目承諾制；企業(yè)不愿承諾或者無法承諾的，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照一般程序辦理相關(guān)審批事項。

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第九條?本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、特色小鎮(zhèn)以及縣級以上人民政府確定的其他區(qū)域，可以根據(jù)需要對環(huán)境影響評價、節(jié)能審查、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、水土保持方案、地震安全性評價、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、氣候可行性論證、水資源論證、洪水影響評價、交通影響評價、文物考古調(diào)查勘探和文物影響評估等事項實行區(qū)域評估，評估結(jié)論和審查意見供區(qū)域內(nèi)企業(yè)免費共享。

編制城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃階段，前款實行區(qū)域評估的事項，其評估結(jié)論和審查意見作為控制性詳細(xì)規(guī)劃依據(jù)。

縣級以上人民政府自然資源主管部門核驗土地權(quán)源資料或者土地批準(zhǔn)文件并通知本級發(fā)展改革部門，由發(fā)展改革部門組織政府有關(guān)部門和開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、特色小鎮(zhèn)管理機構(gòu)開展區(qū)域評估。

縣級以上人民政府政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理部門組織政府有關(guān)部門開展區(qū)域評估成果互認(rèn)共享工作。

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第十條?縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以標(biāo)準(zhǔn)地方式出讓建設(shè)用地使用權(quán)管理機制，編制標(biāo)準(zhǔn)地指標(biāo)體系，明確各項控制指標(biāo)。

以標(biāo)準(zhǔn)地方式出讓建設(shè)用地使用權(quán)用于企業(yè)投資項目的，應(yīng)當(dāng)簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和投資建設(shè)合同；簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的同時核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。轉(zhuǎn)讓方、出租方存在違約情形的，應(yīng)當(dāng)按照投資建設(shè)合同承擔(dān)違約責(zé)任。

投資建設(shè)合同應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）固定資產(chǎn)投資強度、單位面積稅收指標(biāo)、能耗控制指標(biāo)、污染物排放控制指標(biāo)、投資建設(shè)時限以及縣級以上人民政府確定的其他指標(biāo)；

（二）指標(biāo)的復(fù)核辦法；

（三）違約責(zé)任；

（四）爭議的解決方式；

（五）其他需要約定的內(nèi)容。

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第十一條?城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)完善建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理制度，依法逐步擴大建設(shè)工程設(shè)計方案免于審查范圍。

免于建設(shè)工程設(shè)計方案審查范圍的企業(yè)投資項目在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可前，由建設(shè)、設(shè)計單位及其執(zhí)業(yè)人員對建設(shè)工程設(shè)計方案符合設(shè)計規(guī)范、用地規(guī)劃條件、面積指標(biāo)真實性和設(shè)計資料圖文一致性作出書面承諾。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府不需要對建設(shè)工程設(shè)計方案進行實質(zhì)審查。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府通過政府購買服務(wù)等方式開展建設(shè)工程設(shè)計方案事中事后審查、監(jiān)管。

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第十二條?縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量管理制度，推進施工圖審查數(shù)字化、智能化，依法逐步擴大施工圖設(shè)計文件免于審查范圍，加強對建設(shè)、勘察、設(shè)計單位和施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)的監(jiān)督管理。

免于施工圖設(shè)計文件審查范圍的企業(yè)投資項目在開工前，由建設(shè)、勘察、設(shè)計單位及其執(zhí)業(yè)人員對施工圖設(shè)計文件符合建筑、消防、人防等強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作出書面承諾，縣級以上人民政府有關(guān)部門或者施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)不需要對施工圖設(shè)計文件進行審查?？h級以上人民政府有關(guān)部門通過政府購買服務(wù)等方式開展施工圖設(shè)計文件事中事后審查、監(jiān)管。

建設(shè)、勘察、設(shè)計單位及其執(zhí)業(yè)人員對工程質(zhì)量實行終身負(fù)責(zé)制。

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第十三條?縣級以上人民政府政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立企業(yè)投資項目承諾制辦事窗口，負(fù)責(zé)企業(yè)投資項目承諾制事項的受理、送達等工作。

設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府及其有關(guān)部門和開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、特色小鎮(zhèn)管理機構(gòu)，可以根據(jù)企業(yè)自愿原則免費為企業(yè)投資項目提供代辦服務(wù)。

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第十四條?縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照方便企業(yè)投資的原則，梳理并公布統(tǒng)一的實行企業(yè)投資項目承諾制容缺受理申請材料的范圍。對主要申報材料齊全且符合法定形式要件，缺項材料在容缺受理申請材料的范圍內(nèi)的企業(yè)投資項目報建審批申請，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)先行受理，并一次性告知企業(yè)需要補充、更正的材料及補交、更正期限。

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第十五條?縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布實行企業(yè)投資項目承諾制證明事項清單，列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等；未納入清單的證明事項，不得要求企業(yè)提供。

實行企業(yè)投資項目承諾制的事項辦理過程中涉及的證明事項，企業(yè)可以采用作出書面承諾的方式，行政機關(guān)不再要求提供有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理有關(guān)行政事項。

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第十六條?縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰監(jiān)管的原則，加強項目建設(shè)全過程動態(tài)監(jiān)督管理，在竣工驗收前發(fā)現(xiàn)存在與承諾不一致的，予以告知提示，責(zé)令企業(yè)限期整改；逾期未改正的，責(zé)令停止項目建設(shè)，依法撤銷有關(guān)許可決定或者取消相關(guān)資格，并將有關(guān)情況納入自治區(qū)公共信用信息共享平臺，由此造成的經(jīng)濟損失，由企業(yè)承擔(dān)。

審批與主管不是同一部門的，審批部門應(yīng)當(dāng)將審批信息和相關(guān)資料告知負(fù)責(zé)監(jiān)管的主管部門；負(fù)責(zé)監(jiān)管的主管部門應(yīng)當(dāng)履行事中事后監(jiān)督管理職責(zé)。

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第十七條?項目竣工后，應(yīng)當(dāng)組織驗收，根據(jù)項目技術(shù)方案、聯(lián)合驗收意見和全過程監(jiān)管記錄等組織綜合評估，復(fù)核企業(yè)是否兌現(xiàn)承諾事項。

屬于企業(yè)自主驗收的事項，由企業(yè)組織完成驗收并向縣級以上人民政府有關(guān)部門備案。

屬于政府有關(guān)部門驗收的事項，由企業(yè)通過廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺在自治區(qū)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)提出竣工驗收申請，有關(guān)部門在規(guī)定時限內(nèi)完成聯(lián)合驗收。驗收合格的，投入運行；驗收不合格的，限期整改。

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第十八條?本規(guī)定自2022年9月1日起施行。

2022-09-22 14:30     來源：百色市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局?